“2008年退休後,我的養老金每年都在上漲,到現在差不多翻了一番。”湖南錫礦山閃星銻業公司退休職工李愛國興奮地說。退休後能拿到多少養老金?買不起房怎麼辦?低收入家庭怎麼生活?社會養老、住房、社保等民生問題,越來越受百姓關註。黨的十八屆三中全會《決定》提出,要“建立更加公平可持續的社會保障制度”。
  近年來,我省不斷建立健全各項社會保障制度,城鄉居民養老保險實現了制度全覆蓋,保障性住房建設步伐進一步加快,低保補助標準不斷提高,但也還存在著一些問題,比如養老保險待遇仍存在城鄉差異,社會養老服務體系尚未健全等等。建立更加公平可持續的社會保障體系,仍是我省一項艱巨的工作任務。那麼,我省將如何在這方面為百姓撐起一張“安全網”呢?
  措施一:探索社會養老城鄉一體
  今年2月,國務院常務會議決定合併新農保和城鎮居民養老保險,建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。我省將認真貫徹落實中央政策,並根據4年多的試點情況和我省率先實現省級管理的優勢,著重在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面實現城鄉無差距對接,讓農村的老百姓也能享受到和城市居民一樣的福利與便利。
  另一方面,我省將採取政府購買服務、民辦公助等多種形式,完善民辦養老機構資金扶持和稅費減免政策,積極引導社會組織和個人投資興辦養老服務業。同時,我省將結合城鎮化發展和新農村建設,依托鄉鎮敬老院等,推動中心敬老院向區域性養老服務中心轉變,向留守老年人及其他需要的老年人提供日間照料、短期托養、配餐等服務。在建制村和較大自然村,依托村民自治和集體經濟,積極探索推進農村互助養老新模式,讓全省農村地區的老年人安享晚年。
  措施二:擴大保障性住房覆蓋面
  今年我省的保障性安居工程將以“兩房兩棚”(公租房含廉租房、農村危房改造和城市棚戶區、國有工礦棚戶區改造)建設為重點,全省開工建設的保障性住房和各類棚戶區改造將達到44.16萬套,較去年增長33.62%,排全國第6位,是歷年開工建設數量最多、力度最大的一年。農村危房預計改造10萬戶,其中,中央下達我省農村危房改造資金6.5億元,按7500元每戶的補助標準安排改造約8.67萬戶。
  為保證工程的順利完工,省級財政大幅提高了資金配套標準,財政的投入將超過40億元,比去年翻了一番多。力爭通過3年到5年的努力,使全省的城鎮保障性住房覆蓋面達到20%以上。在“兩棚”建設中,將更加註重與城市改造建設相結合,更多地採取集中成片改造“棚戶區”的方式,以更好地改善居民的人居環境,大力提升城市的品質。在農村危房改造上,我省將進一步整合扶貧、移民等涉農建房資金,積極鼓勵發動社會力量,集中對特困農戶實施重點幫扶。為提高鄉村整體建設水平,我省還將積極推進整鄉(鎮)、整村改造這一模式。
  措施三:健全城鄉低保救助制度
  我省將加快推進低收入家庭認定工作,為醫療救助、教育救助、住房保障等社會救助政策向低收入家庭拓展提供依據。
  今年,全省將全面建立臨時救助制度,有效解決低收入群眾的突發性、臨時性基本生活困難。以前我省的失業人員要提取住房公積金,必須要滿足“連續失業2年(含)以上”的條件,從今年1月1日起,我省將原來的“2年”時間限制大幅縮短為“連續失業6個月(含)以上”。允許提前領取住房公積金,可為失業人員提供一定的生活保障、暫時緩解基本生活壓力。
  對於最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點救助對象,我省也將採取多種措施提高其救助水平。一是鼓勵機關、企事業單位、社會組織和個人積極開展扶貧幫困活動。二是完善城市最低生活保障與就業聯動、農村最低生活保障與扶貧開發銜接機制,鼓勵積極就業。三是省里今年將出台《社會救助工作責任追究辦法》,進一步明晰政府部門、經辦人員、救助對象的權利、責任和義務,加大對違法、違紀、違規行為的治理力度。
  “民惟邦本,本固邦寧”。建立更加公平可持續的社會保障體系,為百姓構築了堅實的民生後盾,7000萬湖湘人民必將享受到更多的發展紅利。(供稿:省委宣傳部執筆:鄧晶琎)  (原標題:民生大於天)
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