在廣東,每一座城市均有交易中心,其業務範圍大多局限於行業內的屬地化招投標。而坐落於國家中心城市的廣州公共資源交易中心卻與眾不同:不僅總投資120億元的婚禮企劃東莞地鐵項目、總投資超過800億元的港珠澳大橋項目選擇在這裡招標,廣東省農墾局也將其農業基本建設項目放到廣州進行招標。
  數據顯示,廣州公共資源交易中心去年正式掛牌成立後,共完成各類交易項目168885宗,交易金額3866.1億元,實現節約資金137.3億元,增值2房屋二胎6.4億元。交易量全國名列前茅,輻射範圍越來越廣,該中心正穩步朝華南地區乃至全國範圍的一流品牌交易中心的目標邁進。
  交易中心負責人表示,未來他們將向北京、深圳等城市看齊預防癌症,完善外評標場地等硬件設施,探索建立“制度+科技+文化”預防腐敗工作模式,把交易中心打造成為廣州新型城市化發展樣板工程和廉潔廣州的重要標誌。
  目標??打造全新竹二手餐飲設備國一流品牌交易中心
  交易中心的區域定位十分準確,立足廣州市,拓展業務種類,把交易範圍發展至廣東省乃至華南地區之外。“我們的目標是打造華南地區乃至全國範圍的一流品牌交易中心”,交易中心負責人說:“這是中央紀委領導視察交易中心時作出的重要指示,也是廣州公共資源交易中心自身的發展需要。”2012年,鐵路建設項目招投標歸屬地方,廣州就是在與其他幾個省交易中心的激烈競爭中,憑藉自身優勢取得中小分子褐藻醣膠央紀委和中國鐵道總公司的支持,順利實現廣鐵集團所轄的鐵路工程進入廣州市場,邁出了打造區域性品牌市場的關鍵一步。
  經過多年的精心打造,交易中心品牌的輻射效應已經發揮作用,如總投資120億元的東莞地鐵項目、總投資超過800億元的港珠澳大橋項目就是選擇廣州進行的招標。原來在其他平臺進行交易的,比如廣東省農墾局農業基本建設項目,在交易中心的積極溝通協調下,也主動要求進入交易中心平臺開展交易活動。雖然交易中心各地都有,並且屬地化招投標也是行業內的一項規則,但外地、其他行業的項目能夠主動進場招投標,充分表明瞭廣州公共資源交易中心正朝著區域性甚至全國性的品牌交易平臺的方向上穩步發展,扎實前進。
  “競爭與合作將是未來各地交易中心的發展趨勢,”交易中心負責人認為:“交易中心各地都有,平臺之間的競爭與合作尚未全面展開,但從長遠來看,交易平臺的跨區域化合作與全面競爭是可以預期的。”為提升平臺競爭力,廣州已經在謀劃和行動。
  交易中心負責人表示,今年是鞏固廣州公共資源交易體制改革成果的關鍵一年,以精細化、標準化、信息化的管理理念,確保各類交易規範運行,打造全國一流品牌交易中心,將成為該中心接下來努力的方向和目標。
  措施??全國首創“兩地多方”異地
  評標新模式
  交易中心負責人介紹,為了實現這一宏偉目標,交易中心創新性地實施了多項戰略措施。首先是大力推行遠程異地評標。去年7月以來,交易中心運用現代科技手段創新評標工作機制,全國首創“兩地多方”的遠程異地評標新模式,即同一個項目的評標場所分設於交易中心廣州本部與外派部,專家庫抽取的專家在本部評標,業主委派的專家在外派部評標,兩地專家通過評標視頻會議系統獨立評標、協同工作;項目監督部門在外派部對兩地評標現場進行遠程監控、交易中心對兩地評標現場進行數字見證。這種“兩地多方”的評標模式,與國家大力提倡的區域間遠程異地評標思路完全吻合,如果能夠統一招標文件範本標準,將很快可以實現跨區域的遠程異地評標,為區域間資源共享和合作共贏打下良好的基礎。
  交易中心還積極實施標準化發展戰略。標準化是交易平臺可持續發展的一項重要舉措,也是確保市場規範運行,打造市場核心競爭力的重要技術制度。常言道:“一流企業做標準、二流企業做品牌、三流企業做產品”。交易中心一直以來都是站在“一流企業”的高度規劃未來發展。2011年,由廣州交易中心牽頭的17個城市的交易中心和兩家軟件企業成立了南方區域聯盟標準課題組,歷時1年多完成了區域聯盟標準——《南方區域建設工程交易規範》的編製工作,隨後共有21家交易中心和軟件企業共同簽署了《南方區域建設工程交易規範》推廣使用公約,有效推進了趨於標準的拓展應用。2012年,交易中心還為廣東省住建廳制定了《廣東省電子評標數據交換標準》,目前已經廣東省建設廳發文實施。2013年,交易中心作為住建部《房屋建築和市政工程電子招投標技術標準》的主要編製單位,承擔了該國家行業標準的核心部分撰稿任務。借助在編寫地方標準的豐富經驗,將地方性標準的核心內容整理升華,為國家行業性標準的出台作出貢獻。
  重心??籌建全國一流外評標場地
  近年來,隨著鐵路建設工程項目的進場和交通、水利、電力等專業工程項目交易的大幅增加,項目投資規模越來越大,一些項目的標書重達十多噸,為保證評標質量,一些項目往往需要幾天甚至十幾天的評標時間,交易中心現有的評標場地已經難以滿足要求,一些招標人以隔夜標時間長、評標環境差為由,將評標工作放在酒店進行,不僅增加了監管難度,而且會帶來很大的廉潔風險。同樣的問題在全國許多大城市的交易中心也曾出現。為瞭解決這個問題,北京、深圳等諸多城市的交易中心都專門建設了獨立、封閉且設施完善的外評標場地。“可以說,是否擁有一流的外評標場地已經成為評價一個交易中心是否先進、完善的重要標誌,同時也成為各方招標主體選擇是否進場交易的重要衡量標準。”交易中心負責人說,“鐵路、交通等行業的一些大業主多次向我們提出,要求儘快建設一個能夠滿足專家基本需求且具獨立、封閉評標環境的場所。”
  交易中心在省市紀委的指導下,把外評標場地的籌建工作作為2014年的一項重要任務。但建設資金從何而來?對此,交易中心負責人解釋:“外評標場地的建設經費,不需要政府撥一分錢,主要是靠銀行貸款。”這個貸款怎麼還?該負責人進一步解釋:“交易中心根據省市有關部門的規定,經物價主管部門同意,採用收取場地費的方式償還銀行貸款。同時,我們對收取的場地費嚴格實行專款專用,一旦銀行貸款還清,場地費立即停止征收。這些款項的使用情況公開透明,每半年都要向物價部門報告,審計也十分嚴格。場地費的征收對象是招標人,良好的場地設施為招投標活動帶來了方便,對群眾辦事也十分有利。”正式採用這樣的方式,實現了交易中心場地建設水平和服務水平的不斷提升。
  保障??打造廉潔廣州重要標誌
  廣州市委常委、市紀委書記王曉玲提出要“把交易中心打造成為廉潔廣州的重要標誌”,為此,交易中心在省市紀委的指導下,探索建立了“制度+科技+文化”的預防腐敗工作模式,並將廉潔建設作為打造全國一流品牌交易中心的重要支撐。
  制度——以制度機制設計為保障,建立和完善廉潔風險防控的長效機制。按照“一項權力必有一項制度,一項制度對應一項規程”的要求,建立起符合公共資源有效配置、覆蓋交易中心的所有全部業務範圍的制度體系,註重廉潔自律的“剛性約束制度系統”,完善權力運行的“動態制衡制度系統”,優化公共資源的“陽光交易制度系統”,確保中心制度建設始終優先於業務發展的狀態,同時保證制度執行環境的“綠色”和健康。目前,交易中心正以市場整合為契機,在對市場管理和各類交易制度進行全面清理和修訂的同時,大力開展制度廉潔性評估,讓制度“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,及時發現制度中存在的缺陷和問題,築牢廉潔的制度“鐵籠”。
  科技——以信息化技術為手段,不斷提高廉潔風險防控的智能化水平。近年來,交易中心堅持“科技防腐”理念,把廉潔風險防控與公共資源交易系統開發相結合,把防控措施嵌入到交易系統的各個環節之中,使業務系統在運行過程中始終處於廉潔風險的同步預防狀態;堅持重要崗位員工廉潔風險防控與電子防偽和電子識別等技術相結合,對高危崗位、高危區域、高危人員可能產生風險的環節和節點進行實時監測,通過信息採集、分析、反饋、處理為一體的預警防控系統,實現對關鍵崗位幹部職工廉潔風險的自動預警。
  文化——以廉潔文化建設為助力,營造風清氣正的公共資源交易市場環境。交易中心把廉潔文化建設作為廉潔風險防控體系建設的重要組成部分,通過多種方式加強對市場各方交易主體熏陶和教育。目前,交易中心正以公共資源交易市場整合為契機,加緊籌建廉潔教育基地。這個基地立足於公共資源交易行業特性,將正面宣傳和反面警示相結合,促進市場各方交易主體加強自我約束,促進廉潔自律。  (原標題:打造全國一流公共資源交易中心)
創作者介紹

新電視

de11deolkl 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()